“炉膛”里的“底火”：中国中小实体经济

京WORK-北京码头创始人、中国管理科学研究院企业管理创新研究所所长、《管理观察》杂志首席观察家  陈贵

          最近，全国政协委员、著名实业家、慈善家福耀集团曹德旺先生远走美国投资十亿建厂，他对比分析了中美两国税负比例及制造业成本，中国综合成本贵，中国制造业难，一石激起千层浪，引起社会各界强烈且惊诧的反响。加上，即将上任美国总统特朗普的减税政策，重振美国制造业回归言论发酵。加上，我国经济下滑还在继续，外汇储备还在缩水，人民币兑美元汇率还在贬值，外资流出和内资流出还在蔓延。加上，国务院常务会议反复督查落实企业减税减负，财税部门报告营改增成功为企业减负5000亿喜讯，曹慈善家一句实话，全社会和民营企业界都相信最高层不会不关注。

        中国发展的核心任务是就业问题，保增长就是保就业，去产能还得保就业，双创战略根本还是保就业，城镇化难点也是保就业。保就业，只有保护中小企业，只有保护实体经济。实践证明60%-70%的GDP靠中小企业，80-90%的就业靠中小企业，70-80%的税收靠中小企业，60-70%的创新靠中小企业。因为，就业关系社会和谐稳定，就业关系到扩大消费，保就业才能实现全面小康，没了就业收入翻番就无从谈起。

        世界银行世界报告显示，2013年，我国企业的总税率为67.8%，不仅明显高于发达国家，也显著高于发展中国家泰国和南非，仅略低于巴西。 2013年我国非公有企业、非银行企业创造的纯收入占到GDP总量的11%左右，但是到2014年只有6%左右，国进民退，大水漫灌，税费、社会保险和金融机构对企业利润挤压。虽然近年来，财政收入增长到8万亿，这仅指预算内收入，若加上社会保障金、国企利润、各种罚款等预算外收入，可能整个政府实际收入估计会到15万亿，且有逐年递增的趋势。

        过去三十多年发展实践证明，中小微企业的隐性制度灰色成本，数字基本抵扣偷税漏税额。中国中小企业百分之八十以上靠“合理避税”甚至就是靠“偷税漏税”才勉强活着。随着社会信用体系完善，大数据税务信息全面联网，“金税三期”上线真的实现，所有税费“应缴尽缴”或“应收尽收”，可能八九成的中小微企业尤其是实体经济都得死亡。

        根据经验，煮饺子，要根据什么馅料，饺子的数量，燃料性质等诸多因素，决定放多少水，政府公共财政就是锅里的水，多了不必要，少了不合适，综合适度最好。人民对买好生活的向往和期待就是锅里的饺子，中小企业，尤其是中小实体经济就是“炉膛”里的“底火”。村妇妈妈都明白饺子下了锅，炉膛底火千万不能闪火。大众创业，万众创新的创客，就是屋子外院坝上的劈柴垛，储备未来，心才踏实。远水解不了近渴，再赶上阴天下雨，底火灭了，代价巨大。给中小企业美好未来，就是为了中国经济的未来。给中小实体经济美好的未来，就是为了中华民族的未来。

        期待，建成高效的服务型政府，对中小实体经济多一些关怀，政府不该吝啬，政府不能吝啬。期待，公平正义的法制营商环境，做强做大民营经济，政府减税快一点，政府减费多一点。

        过去煮饺子，底火不旺，应急手段有很多，而如今想让底火旺起来，方法就捉禁见肘。饺子下锅，时不我待。

        该文将刊于《管理观察》2017年1月（卷首语）